Kottangal
Grama Panchayat

കോട്ടാങ്ങൽ ഗ്രാമപഞ്ചായത്തിന്റെ 2022-23 സാമ്പത്തിക വർഷത്തെ കേരള സംസ്ഥാന ഓഡിറ്റ് വകുപ്പിന്റെ ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് പരിശോധിച്ചപ്പോൾ, പ്രധാന കണ്ടെത്തലുകൾ താഴെപ്പറയുന്ന രീതിയിൽ ചുരുക്കാം. റിപ്പോർട്ട് 12-12-2023 തീയതിയിലാണ് പുറപ്പെടുവിച്ചിരിക്കുന്നത്.

1. മൊത്തത്തിലുള്ള വിലയിരുത്തൽ

ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് പ്രകാരം, വാർഷിക ധനകാര്യ പത്രികകൾ പഞ്ചായത്തിന്റെ സാമ്പത്തിക ഫലത്തെയും സാമ്പത്തിക നിലയെയും സംബന്ധിച്ച് പൊതുവെ സത്യസന്ധവും ന്യായവുമായ ചിത്രം നൽകുന്നു, എന്നാൽ റിപ്പോർട്ടിൽ ചൂണ്ടിക്കാട്ടിയ പ്രധാന അപാകതകൾക്ക് വിധേയമായാണ് ഈ അഭിപ്രായം രേഖപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്നത്.

പ്രധാന ആശങ്ക: പഞ്ചായത്തിന്റെ ആസ്തി രജിസ്റ്റർ, അക്കൗണ്ടിംഗ് കൃത്യത, തനത് വരുമാനം, പദ്ധതി നിർവഹണം, കരാർ/നിർമാണ പ്രവൃത്തികളുടെ പരിശോധന എന്നിവയിൽ മെച്ചപ്പെടുത്തൽ ആവശ്യമാണ്.

2. സാമ്പത്തിക സ്ഥിതി — പ്രധാന കണ്ടെത്തൽ

2022-23ൽ പഞ്ചായത്തിന്റെ തനത് വരുമാനം ഏകദേശം ₹41.16 ലക്ഷം മാത്രമായപ്പോൾ, Establishment, Administrative, Operations & Maintenance തുടങ്ങിയ പ്രധാന ചെലവുകൾ ചേർന്ന് ഏകദേശം ₹1.32 കോടി ആയി.

അതായത്, തനത് വരുമാനവും പ്രധാന ചെലവുകളും തമ്മിൽ ഏകദേശം ₹90.97 ലക്ഷം കുറവ് റിപ്പോർട്ടിൽ കാണിക്കുന്നു. ഈ കുറവ് നികത്തുന്നതിന് General Purpose Grant പോലുള്ള സർക്കാർ ഗ്രാന്റുകളെ ആശ്രയിക്കേണ്ട സാഹചര്യമുണ്ടെന്ന് ഓഡിറ്റ് ചൂണ്ടിക്കാട്ടുന്നു.

ഓഡിറ്റിന്റെ നിർദ്ദേശത്തിന്റെ സാരം:

• നികുതി പിരിവ് കാര്യക്ഷമമാക്കുക
• നികുതിയേതര വരുമാനം വർധിപ്പിക്കുക
• പുതിയ വരുമാന സ്രോതസ്സുകൾ കണ്ടെത്തുക
• ആവർത്തന ചെലവുകൾ നിയന്ത്രിക്കുക.

3. പദ്ധതി നിർവഹണം

2022-23ൽ:

ഇവിടെ ശ്രദ്ധിക്കേണ്ട കാര്യം 83% പദ്ധതികൾ നടപ്പാക്കിയെങ്കിലും അനുവദിച്ച മൊത്തം തുകയുടെ ഏകദേശം 49.42% മാത്രമാണ് ചെലവായത് എന്നതാണ്.

ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് പദ്ധതി നിർവഹണത്തിലും മോണിറ്ററിംഗിലും കൂടുതൽ ജാഗ്രത ആവശ്യമാണെന്നും, സമയബന്ധിതമായി പദ്ധതികൾ പൂർത്തിയാക്കാത്തത് spill-over പദ്ധതികൾ വർധിക്കാനും ലഭ്യമായ ഫണ്ട് പൂർണ്ണമായി ഉപയോഗിക്കപ്പെടാതിരിക്കാനും കാരണമാകുന്നതായും ചൂണ്ടിക്കാട്ടുന്നു.

4. തനത് വരുമാനം — പ്രധാന ദൗർബല്യം

പഞ്ചായത്തിന്റെ പ്രധാന തനത് വരുമാനം വസ്തുനികുതിയാണ്. എന്നാൽ തൊഴിൽ നികുതി, ലൈസൻസ്, വാടക തുടങ്ങിയ വരുമാനങ്ങളിലും പിരിവ് കാര്യക്ഷമത മെച്ചപ്പെടുത്തേണ്ടതുണ്ടെന്ന് റിപ്പോർട്ട് പറയുന്നു.

ഉദാഹരണത്തിന് ബജറ്റിലെ പ്രതീക്ഷിത വരവും യഥാർത്ഥ വരവും:

• തൊഴിൽ നികുതി: പ്രതീക്ഷ ₹11 ലക്ഷം → യഥാർത്ഥം ₹7.19 ലക്ഷം
• വാടക: പ്രതീക്ഷ ₹2.50 ലക്ഷം → യഥാർത്ഥം ₹1.45 ലക്ഷം
• ലൈസൻസ്: പ്രതീക്ഷ ₹40,000 → യഥാർത്ഥം ₹1.21 ലക്ഷം
• പെർമിറ്റ് ഫീസ്: പ്രതീക്ഷ ₹2 ലക്ഷം → യഥാർത്ഥം ₹1.84 ലക്ഷം. 

ധനകാര്യ സ്റ്റാൻഡിംഗ് കമ്മിറ്റിയുടെ മിനിറ്റ്സിൽ തനത് വരുമാന പിരിവിന്റെ പുരോഗതി സ്ഥിരമായി വിലയിരുത്തിയതിന്റെ രേഖകൾ പര്യാപ്തമല്ല എന്നും റിപ്പോർട്ട് ചൂണ്ടിക്കാട്ടുന്നു.

8. വാടക വരുമാനം

പഞ്ചായത്തിന്റെ ചില കടമുറികൾ ഉപയോഗിച്ചിരുന്ന രണ്ട് വാടകക്കാർക്ക് നിയമാനുസൃത കരാർ ഉണ്ടായിരുന്നില്ലെന്ന് ഓഡിറ്റ് കണ്ടെത്തി.

റിപ്പോർട്ട് നിർദ്ദേശിക്കുന്നത്:

1. കടമുറികളുടെ Bye-law അംഗീകാരം നേടുക.
2. കെട്ടിടങ്ങളുടെ അപകടാവസ്ഥ പരിശോധിക്കുക.
3. വാടകയും ഡെപ്പോസിറ്റും അസസ് ചെയ്ത് ആവശ്യമായ നടപടികൾ സ്വീകരിക്കുക.
4. വാടകക്കാരിൽ നിന്ന് നിയമപ്രകാരമുള്ള കരാർ വാങ്ങുക.

9. ആഭ്യന്തര നിയന്ത്രണം

പഞ്ചായത്തിലെ Front Office സംവിധാനം നല്ല രീതിയിൽ പ്രവർത്തിക്കുന്നതായി ഓഡിറ്റ് വിലയിരുത്തുന്നു. ജോലി വിഭജനവും പൊതുവെ ശരിയായ രീതിയിലാണ്.

എന്നാൽ:

• രജിസ്റ്ററുകളും രേഖകളും സൂക്ഷിക്കുന്നതിൽ കൂടുതൽ കൃത്യത വേണം.
• പദ്ധതി നിർവഹണവും Monitoring-ഉം ശക്തമാക്കണം.
• പഞ്ചായത്ത് ആസ്തികളുടെ സംരക്ഷണത്തിന് കൂടുതൽ ശ്രദ്ധ വേണം.
• മരണപ്പെട്ട ക്ഷേമപെൻഷൻ ഗുണഭോക്താക്കളെ സമയബന്ധിതമായി ഡാറ്റാബേസിൽ നിന്ന് നീക്കം ചെയ്യുന്നതിൽ വീഴ്ച ഉണ്ടായതായി ഓഡിറ്റ് ചൂണ്ടിക്കാട്ടുന്നു. 

ഒറ്റവാക്കിൽ റിപ്പോർട്ടിന്റെ സാരം

കോട്ടാങ്ങൽ ഗ്രാമപഞ്ചായത്തിന്റെ 2022-23 സാമ്പത്തിക പ്രവർത്തനം പൂർണ്ണമായും തൃപ്തികരമല്ലെന്നതിനേക്കാൾ, “സാമ്പത്തിക രേഖകളുടെ കൃത്യത, തനത് വരുമാന വർധന, പദ്ധതി ചെലവിന്റെ കാര്യക്ഷമത, നിർമാണ പ്രവൃത്തികളുടെ മേൽനോട്ടം, ആസ്തി മാനേജ്മെന്റ് എന്നിവയിൽ ശക്തമായ നിയന്ത്രണം ആവശ്യമാണ്” എന്നതാണ് ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ടിന്റെ പ്രധാന സന്ദേശം.

അടിയന്തരമായി ശ്രദ്ധിക്കേണ്ട  മേഖലകൾ

1. Asset Register പൂർണ്ണമായി പുതുക്കുക
2. തനത് വരുമാന പിരിവ് വർധിപ്പിക്കുക
3. നികുതി/ലൈസൻസ്/വാടക Demand & Collection സംവിധാനം ശക്തമാക്കുക
4. പദ്ധതി നിർവഹണം സമയബന്ധിതമാക്കി ഫണ്ട് വിനിയോഗം വർധിപ്പിക്കുക
5. അക്കൗണ്ടിംഗ്/രജിസ്റ്റർ/വൗച്ചർ രേഖകൾ കൃത്യമായി പരിപാലിക്കുക
6. അഗതിരഹിത കേരളം, മാലിന്യസംസ്കരണം, പഞ്ചായത്ത് ആസ്തികളുടെ ഉപയോഗം തുടങ്ങിയ പൊതുസേവന മേഖലകളിൽ തുടർനടപടി ഉറപ്പാക്കുക

കുറിപ്പ്: ഇത് 2022-23 ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ടിലെ കണ്ടെത്തലുകളുടെ അടിസ്ഥാനത്തിലുള്ള സംഗ്രഹമാണ്; പിന്നീട് പഞ്ചായത്ത് സ്വീകരിച്ച Compliance/Action Taken നടപടികൾ ഈ റിപ്പോർട്ടിൽ നിന്ന് മാത്രം സ്ഥിരീകരിക്കാൻ കഴിയില്ല.