ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് 2023-24
കോട്ടാങ്ങൽ ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത് – 2023-24 ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട്: പ്രധാന സംഗ്രഹം
1. മൊത്തത്തിലുള്ള ഓഡിറ്റ് അഭിപ്രായം
2023-24ലെ വാർഷിക ധനകാര്യ പത്രികകൾ പഞ്ചായത്ത്‌യുടെ സാമ്പത്തിക നിലയുടെ സത്യസന്ധവും ന്യായവുമായ ചിത്രം നൽകുന്നു എന്നാണ് ഓഡിറ്റ് സർട്ടിഫിക്കറ്റിൽ അഭിപ്രായപ്പെട്ടിരിക്കുന്നത്. എന്നാൽ റിപ്പോർട്ടിൽ രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടുള്ള വിവിധ നിരീക്ഷണങ്ങളും അപാകതകളും പരിഹരിക്കേണ്ടതുണ്ട്.
ഓഡിറ്റ് കാലയളവിൽ 31 അന്വേഷണ കുറിപ്പുകൾ നൽകിയതിൽ 30 എണ്ണത്തിന് പഞ്ചായത്ത് മറുപടി നൽകിയതായും റിപ്പോർട്ട് വ്യക്തമാക്കുന്നു.
2. സാമ്പത്തിക സ്ഥിതി
2023-24ൽ:
| ഇനം | തുക |
|---|---|
| Receipt & Payment പ്രകാരമുള്ള വരവ് | ₹3.42 കോടി |
| Receipt & Payment പ്രകാരമുള്ള ചെലവ് | ₹2.79 കോടി |
| വർഷാവസാന നീക്കിയിരിപ്പ് | ₹1.65 കോടി |
| Income & Expenditure പ്രകാരമുള്ള വരുമാനം | ₹8.59 കോടി |
| Income & Expenditure പ്രകാരമുള്ള ചെലവ് | ₹9.01 കോടി |
ഇതോടൊപ്പം വിവിധ ഗ്രാന്റുകളിൽ വലിയ തുകകൾ പൂർണ്ണമായി വിനിയോഗിക്കപ്പെടാതെ അവശേഷിക്കുന്നതായി റിപ്പോർട്ടിലെ Grant Utilisation പട്ടികയിൽ കാണുന്നു. ഉദാഹരണത്തിന് Finance Commission Tied Grant-ൽ ₹25.81 ലക്ഷം, Untied Grant-ൽ ₹14.39 ലക്ഷം, Health Grant-ൽ ₹8.81 ലക്ഷം തുടങ്ങിയ തുകകൾ നീക്കിയിരിപ്പായി കാണുന്നു.
4. പദ്ധതി നിർവഹണത്തിൽ വലിയ വീഴ്ച
ഇതാണ് റിപ്പോർട്ടിലെ ഏറ്റവും ശ്രദ്ധേയമായ കണ്ടെത്തലുകളിൽ ഒന്ന്.
2023-24ൽ:
- അംഗീകരിച്ച പദ്ധതികൾ – 181
- ആകെ പദ്ധതി അടങ്കൽ – ₹9.62 കോടി
- നടപ്പാക്കിയ പദ്ധതികൾ – 94
- പദ്ധതി ചെലവ് – ₹3.15 കോടി
- നടപ്പാക്കാത്ത പദ്ധതികൾ – 87
- ആകെ ചെലവ് ശതമാനം – 32.7%
അതായത് അംഗീകരിച്ച 181 പദ്ധതികളിൽ ഏകദേശം പകുതിയോളം പദ്ധതികൾ മാത്രമാണ് നടപ്പാക്കിയിരിക്കുന്നത്.
ഇതിന്റെ ഭരണപരമായ പ്രാധാന്യം: പദ്ധതികൾ സമയബന്ധിതമായി പൂർത്തിയാക്കാത്തത് ഫണ്ട് വിനിയോഗം കുറയാനും പദ്ധതികൾ Spill-over ആകാനും പഞ്ചായത്തിന് ലഭിക്കാവുന്ന ഫണ്ടിൽ കുറവ് വരാനും കാരണമാകാമെന്ന് റിപ്പോർട്ടിന്റെ ആഭ്യന്തര നിയന്ത്രണ വിലയിരുത്തൽ ചൂണ്ടിക്കാണിക്കുന്നു.
5. തനത് വരുമാനം വർധിപ്പിക്കേണ്ടതിന്റെ അടിയന്തര ആവശ്യം
വസ്തു നികുതി
2023-24 അവസാനത്തിൽ ₹6,85,525 വസ്തു നികുതി പിരിച്ചെടുക്കാൻ ബാക്കിയുണ്ടായിരുന്നു.
കൂടാതെ വസ്തുനികുതി പുനർനിർണ്ണയ നടപടികൾ പൂർണ്ണമായിട്ടില്ല. ഇതുമൂലം യഥാർത്ഥ നികുതി ഡിമാൻഡ് കണ്ടെത്തുന്നതിലും വരുമാനം വർധിപ്പിക്കുന്നതിലും പരിമിതി ഉണ്ടാകാം.
മൊബൈൽ ടവർ നികുതി
ഒരു മൊബൈൽ ടവറിന്റെ 2022 ഒന്നാം അർദ്ധവർഷം മുതൽ വസ്തു നികുതി കുടിശ്ശിക നിലനിൽക്കുന്നതായി റിപ്പോർട്ട് പറയുന്നു. Recovery നടപടി സ്വീകരിച്ചുവരുന്നതായി സെക്രട്ടറി മറുപടി നൽകിയിട്ടുണ്ട്.
സേവന ഉപനികുതി
സേവന ഉപനികുതി ഈടാക്കാത്തത് സംബന്ധിച്ചും ഓഡിറ്റ് ശ്രദ്ധ ക്ഷണിക്കുന്നു.
2020-21 മുതൽ 2023-24 വരെ കുറഞ്ഞത് 10% നിരക്കിൽ സേവന ഉപനികുതി ഈടാക്കിയിരുന്നെങ്കിൽ ഏകദേശം ₹12.83 ലക്ഷം വരെ അധിക വരുമാന സാധ്യത ഉണ്ടായിരുന്നുവെന്ന് റിപ്പോർട്ടിലെ കണക്കുകൾ സൂചിപ്പിക്കുന്നു.
തൊഴിൽ നികുതി
തൊഴിൽ നികുതി assessment, demand, collection എന്നിവ കാര്യക്ഷമമല്ലെന്നും വിവിധ സ്ഥാപനങ്ങളിലെ ജീവനക്കാരിൽ നിന്ന് നികുതി ഈടാക്കാത്ത സാഹചര്യങ്ങൾ കണ്ടെത്തിയെന്നും റിപ്പോർട്ട് പറയുന്നു.
6. പെൻഷൻ സംബന്ധിച്ച ഗുരുതരമായ കണ്ടെത്തൽ
മരണപ്പെട്ട ഗുണഭോക്താവിന്റെ ക്ഷേമ പെൻഷൻ യഥാസമയം സസ്പെൻഡ് ചെയ്യാത്തതിനെ തുടർന്ന് ₹19,200 സർക്കാർ ഫണ്ടിന് നഷ്ടം ഉണ്ടായതായി റിപ്പോർട്ടിൽ പ്രത്യേകമായി രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്.
ഇത് ആവർത്തിക്കാതിരിക്കാൻ:
- മരണവിവരങ്ങൾ സമയബന്ധിതമായി പരിശോധിക്കുക
- Pension Database update ചെയ്യുക
- മരണപ്പെട്ട ഗുണഭോക്താക്കളുടെ പെൻഷൻ ഉടൻ സസ്പെൻഡ് ചെയ്യുക
- അധികമായി നൽകിയ തുക recovery ചെയ്യുക
എന്നിവയിൽ പ്രത്യേക ശ്രദ്ധ വേണം.
8. ആഭ്യന്തര നിയന്ത്രണ സംവിധാനം
റിപ്പോർട്ട് പഞ്ചായത്തിന്റെ ആഭ്യന്തര നിയന്ത്രണ സംവിധാനത്തെ പൊതുവെ തൃപ്തികരമാണെങ്കിലും മെച്ചപ്പെടുത്തേണ്ടതുണ്ട് എന്ന രീതിയിലാണ് വിലയിരുത്തുന്നത്.
നല്ല വശങ്ങൾ:
- Office work distribution നടപ്പാക്കിയിട്ടുണ്ട്.
- Front Office സംവിധാനം മികച്ച രീതിയിൽ പ്രവർത്തിക്കുന്നു.
മെച്ചപ്പെടുത്തേണ്ടവ:
- Registers/records കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിൽ കൂടുതൽ ശ്രദ്ധ വേണം.
- ജീവനക്കാരുടെ transfer സമയത്ത് work handover കൂടുതൽ കാര്യക്ഷമമാക്കണം.
- Service Book/Register, Audit Objection Register എന്നിവ കൃത്യമായി സൂക്ഷിക്കണം.
- Project monitoring ശക്തമാക്കണം.
- Standing Committees കൂടുതൽ ഫലപ്രദമായി ഇടപെടണം.
- Asset protection/maintenance-ന് കൂടുതൽ ശ്രദ്ധ വേണം.
- Working Group minutes കൃത്യമായി രേഖപ്പെടുത്തണം.
- മരണപ്പെട്ട ഗുണഭോക്താക്കളുടെ pension database update സമയബന്ധിതമാക്കണം.
9. തൊഴിലുറപ്പ് പദ്ധതി
2023-24ൽ തൊഴിലുറപ്പ് പദ്ധതിയിൽ:
- ഭരണച്ചെലവ് വരവ് – ₹20.26 ലക്ഷം
- ഭരണച്ചെലവ് – ഏകദേശം ₹20.23 ലക്ഷം
- ഗുണഭോക്താക്കൾക്ക് നേരിട്ട് നൽകിയ തുക – ₹1.44 കോടി
- ആകെ ചെലവ് – ഏകദേശം ₹1.64 കോടി
എന്നിങ്ങനെയാണ് റിപ്പോർട്ടിൽ രേഖപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്നത്.
10. ക്ഷേമപദ്ധതികളിലെ ചെലവ്
പ്രധാന പെൻഷൻ പദ്ധതികളിൽ:
- വാർദ്ധക്യകാല പെൻഷൻ – ₹1.82 കോടി, 1,726 ഗുണഭോക്താക്കൾ
- വിധവാ പെൻഷൻ – ₹57.26 ലക്ഷം, 548 ഗുണഭോക്താക്കൾ
- ഭിന്നശേഷി പെൻഷൻ – ₹20.19 ലക്ഷം, 183 ഗുണഭോക്താക്കൾ
- കർഷക തൊഴിലാളി പെൻഷൻ – ₹10.70 ലക്ഷം, 94 ഗുണഭോക്താക്കൾ
എന്നിങ്ങനെയാണ് റിപ്പോർട്ടിലെ കണക്കുകൾ.
11. മറ്റ് പ്രധാന വിഷയങ്ങൾ
റിപ്പോർട്ടിന്റെ ഉള്ളടക്കത്തിൽ പ്രത്യേകം പരാമർശിച്ചിട്ടുള്ള മറ്റ് വിഷയങ്ങൾ:
- പദ്ധതികൾക്കായി വകയിരുത്തിയ തുക പൂർണ്ണമായി ചെലവഴിക്കാത്തത്
- Life Mission ഗുണഭോക്താക്കളുടെ വീടുകളുടെ നിർമ്മാണം പൂർത്തിയാകാത്തത്
- ആശ്രയ പദ്ധതിക്ക് മതിയായ ഫണ്ട് ലഭ്യമാക്കാത്തത്
- ദുരിതാശ്വാസ നിധി സജീവമല്ലാത്തത്
- Gender Resource Centre പ്രവർത്തനവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട അപാകതകൾ
- Grant utilisation കുറവ്
- പഞ്ചായത്ത് സ്കൂളുകളിൽ അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങളുടെ കുറവ്
- പൊതുമരാമത്ത് പ്രവൃത്തികൾ സമയബന്ധിതമായി നടപ്പാക്കുന്നതിലെ വീഴ്ച
- മരാമത്ത് പ്രവൃത്തികളിലെ പൊതുവായ അപാകതകൾ
- ഭരണസമിതി യോഗങ്ങളുടെ minutes പൂർത്തിയാക്കുന്നതിലെ കാലതാമസം
- മാലിന്യസംസ്കരണവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട നിരീക്ഷണങ്ങൾ
എന്നിവയും റിപ്പോർട്ടിൽ ഉൾപ്പെട്ടിട്ടുണ്ട്.
12. റിപ്പോർട്ടിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ മുൻഗണന നൽകേണ്ട 10 കാര്യങ്ങൾ
എന്റെ വായനയിൽ, പഞ്ചായത്ത് തലത്തിൽ Action Taken Plan തയ്യാറാക്കുമ്പോൾ താഴെപ്പറയുന്ന ക്രമത്തിൽ വിഷയങ്ങൾ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നത് പ്രായോഗികമായിരിക്കും:
- ₹54.75 ലക്ഷം മുടങ്ങിക്കിടക്കുന്ന മരാമത്ത് പ്രവൃത്തികൾ – ഓരോ പ്രവൃത്തിക്കും പ്രത്യേകം status/recovery/action plan.
- 87 നടപ്പാക്കാത്ത പദ്ധതികൾ – project-wise review ചെയ്ത് പൂർത്തീകരണം/close ചെയ്യൽ.
- വസ്തു നികുതി കുടിശ്ശിക ₹6.86 ലക്ഷം – വാർഡ് അടിസ്ഥാനത്തിലുള്ള collection drive.
- വസ്തുനികുതി പുനർനിർണ്ണയം – അടിയന്തരമായി പൂർത്തിയാക്കുക.
- തൊഴിൽ നികുതി, ലൈസൻസ്, വാടക തുടങ്ങിയ തനത് വരുമാനങ്ങൾ – comprehensive demand verification.
- സേവന ഉപനികുതി സംബന്ധിച്ച് ഭരണസമിതി തീരുമാനമെടുത്ത് തുടർനടപടി.
- ആസ്തി രജിസ്റ്റർ പൂർണ്ണമായി update ചെയ്ത് financial accounts-ുമായി reconcile ചെയ്യുക.
- Accounts/Registers/Journals/Advances സംബന്ധിച്ച എല്ലാ audit objections-നും reconciliation നടത്തുക.
- മരണപ്പെട്ട പെൻഷൻ ഗുണഭോക്താക്കളുടെ database മാസാന്ത്യമായി പരിശോധിക്കുക.
- Standing Committee + Working Group project monitoring സംവിധാനം ശക്തമാക്കുക.
ചുരുക്കത്തിൽ
2023-24 ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ടിന്റെ പ്രധാന സന്ദേശം അക്കൗണ്ടിംഗ് മാത്രം അല്ല; “വരുമാന സമാഹരണം + പദ്ധതി നിർവഹണം + പൊതുമരാമത്ത് + രേഖ/രജിസ്റ്റർ പരിപാലനം + ആസ്തി സംരക്ഷണം” എന്നീ അഞ്ച് മേഖലകളിലാണ് കൂടുതൽ ശ്രദ്ധ ആവശ്യമെന്ന് റിപ്പോർട്ട് സൂചിപ്പിക്കുന്നു.
പ്രത്യേകിച്ച് 181 പദ്ധതികളിൽ 87 എണ്ണം നടപ്പാക്കാതിരുന്നതും, ₹54.75 ലക്ഷം വരുന്ന മരാമത്ത് പ്രവൃത്തികൾ മുടങ്ങിക്കിടക്കുന്നതും, വസ്തു/തൊഴിൽ നികുതി പിരിവിലെ അപാകതകളും, അക്കൗണ്ടിംഗ് reconciliation പ്രശ്നങ്ങളും ഭരണസമിതിയുടെ അടിയന്തര ശ്രദ്ധ ആവശ്യപ്പെടുന്ന വിഷയങ്ങളാണ്.
കുറിപ്പ്: ഇത് 2023-24 ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ടിലെ കണ്ടെത്തലുകളുടെ അടിസ്ഥാനത്തിലുള്ള വിശകലനമാണ്. റിപ്പോർട്ടിന് ശേഷം പഞ്ചായത്ത് സ്വീകരിച്ച നടപടികൾ/ഓഡിറ്റ് പരാമർശങ്ങൾ തീർപ്പാക്കിയിട്ടുണ്ടോ എന്നത് ഈ റിപ്പോർട്ട് മാത്രം അടിസ്ഥാനമാക്കി സ്ഥിരീകരിക്കാൻ കഴിയില്ല.
